早在2000多年前，孔子就在论语中说“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，尽管在当代社会，绝对平均主义的原则已不符合时代需要，但毋庸讳言，“均”即现代汉语所言“公平”，仍然是社会、公众所最关注、最期待的社会要素，倘没有了公平二字，社会、公众就会“不安”，就会影响到国家命运、社会安定和每个家庭、每个个人的福祉。在中国GDP总量已跃居世界第二，“贫寡之忧”不再如当年那样迫切之际，“不均之患”，也就是对社会不公平现象的忧虑、痛恨，对社会公平的憧憬、寄望，就成为整个社会、公众自下而上的头等愿景。

   “两会”是中国国家最高立法机构，也是民意诉求的最高殿堂，更是参政议政、监督制约政府的法定权威机构，中国社会能否建立公平的机制，形成公平的氛围、风气，各级政府能否以公平之心对待社会、公众，各地民众能否对中国社会的公平、公正寄托期待和信心，“两会”在这方面的作为、表现，可谓至关重要。

   时至今日，恐怕没有任何国家，任何国家的任何部门、官员，敢于公开否认公平的重要性。但公平并不是一个抽象的概念，或一个装饰性的花瓶，而必须由一个个实实在在的“分子”构成，惟有组成公平的每一“分子”构架完备，运作良好，公平二字才不会仅仅停留在纸面上，而会桃李不言，下自成蹊，被社会、公众真切地感受到。